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落实严格的土地管理制度 创造良好的土地市场环境_论文

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维普资讯 http://www.cqvip.com ●本 刊 特 稿  亩 耕地 “ 红线 ”保 证 国家 土地 法律 法 规 的贯 彻 执行 , , 确  保 中央 土地宏 观 调控 政策 的有效 实 施 ,国土 资源 部决  定集 中开展 以查 处“ 以租 代征 ” 为重 点 的全 国土 地 执法  百 日行动 。 9月 1 3日, 召开 了全 国土地 执法 百 日行动  部 视频 会议 。为 了深人 贯彻 落 实全 国土地 执法 百 日行 动  用 地 宗数 、 达 8 % 以上 。 面积 0   与全 国的情 况相 比 , 省经 济发 展 总量 小 , 我 土地 违  法违规案件相对较少 , 但形势不容乐观。 月份 , 8 我们就  全 省 20 06年 ~0 7年 度 重 点 项 目建设 用 地 手 续 和建  20 设情况作了调查摸底 , 从核查结果看 ,06年 ~07 20 20 年  全 省 l2项 重 点 建 设 项 目中 , l 已开工 建 设 7 7项 , 法  依 视频会议精神 , 月 1 9 8日, 青海省召开全省土地执法百  日行 动 电视 电话动 员会 ,就这 项 工作 的全 面启 动进 行  报批用地手续的仅 3 项 ,尚有 4 个项 目正在报批或  7 0 尚未报 批用 地 ; 宁市 第七 次 卫 片核查 结 果显 示 , 西 卫星  图斑覆 盖 的 3 5宗用 地 图斑 , 法用 地 有 2 违 2宗 , 法用  违 了安排部署, 并就切实抓好全省土地执法百 日 行动提 出   要求 。   一 、 38 认清形势 , 一思想 , 统 深刻认识开展土地  地 占图斑宗 数 的 6 .% ,违法 用地 占新 增 建设 用地 的  执法百 日行 动的重要性  实行最严格的土地管理制度 ,坚守 l 亿 亩耕地  8 “ 线 ”严 控 “ 地 闸 门 ”保 障经 济 社 会 又 快 又 好 发  红 , 土 , 展 , 党 中央 、 是 国务 院对 土地 管理 的根 本要求 。徐 绍史  比率高于全 国平均水平。今年 l8 ~ 月全省发现土地违  法案件 26件 , 0 立案查处 14件 , 0 涉及土地面积 l.   58 4 公 顷 。土地违 法 与去 年 同期 相 比 , 虽然 违法 占地 的面积  小了, 耕地也有所减少, 但违法用地宗数有所上升。从  违法 的形 式上 来 看 , 以租 代征 、 批先 占 、 未 未批 先 供 、 擅  部长在全 国土地执 法百 日行动视频会 议上讲话时指  出 , 几 年来 , 过 土地 市 场 秩 序 治理 整 顿 , 近 通 深入 贯 彻  自突破开发区四至范围 、违反规划用地等几种主要违  法形式在我省均有不同程度的存在 ,但主要是未批先  建 、 自改变土地用途 ,城乡结合部集体土地非法出 擅   租 、转让等问题。产生这些违法行 为的原 因是多方面  的, 有的地方盲 目 招商引资, 以牺牲宝贵的土地甚至是  耕地 为代价 , 追求一时的发展 。 一些基层领导热衷于搞  形 象 工程 , 法 律 、 策 和农 民 的利 益 于不 顾 , 言代  置 政 以 落实国务 院 2 号《 8 决定》 3 号《 和 l 通知》各级政府依  , 法 管地 、 用地 的意 识有 所增 强 , 违法 违 规征 占土地 的  但 形势依然严峻 ,土地违法违规的势头并未得到有效遏  制 。上半 年全 国共查 处各类 土地 违法 案件 4 34件 , 67 面  积 4. 35万亩 , 七次 卫片 执法检 查结 果 显示 , 法宗地  第 违 数 100余宗 , 40 面积约 5 0万亩 , 违法用地的宗数和面  青海国-经略 5 07 I - / 0 9   2 维普资讯 http://www.cqvip.com ● 本 刊 特 稿  法 。土地违法 “ 成本 ” , 足 以使违法 者受 到震慑 。少  低 不 展 对未 批先 用行 为的清 理 和整 治 ;这三 方 面的整 治各  数基层干部滥用职权干预土地管理和执法等违法违规  现象时有发生 ,同时也与我们管理跟不上 、 监督不到  位、 执法 不严格 有直接 的关 系 。   土地是 民生 之本 ,保 护 耕地 是一 项 基本 国策 。当  前, 土地管 理 中反 映出 的问题 , 已经对 国民经 济 和社会  有侧重 , 要求也不同, 我们在抓好三方面整治的同时 ,   结合我省实际 , 突出抓好未批先建 、 城乡结合部集体土  地非法转让 、 出租等问题 。要通过百 日 行动摸清底数 ,   分析原 因, 对造成未批先建现象的既要查找客观原因,   也要查找我们 自身工作中存在 的服务不到位 ,督促不  得力 、 效率跟不上的问题。对清理出的违法违规用地 ,   各地要认真 自查 自纠,积极争取主动。不主动 自查 自   纠、 执法犯法 、 以权谋私 、 响恶劣的 , 影 必须依法从严处  理。 要抓紧解决工作中存在的重大问题 , 切实做到领导  到位 , 工作到位 , 措施 到位 , 严格落实责任制。与此 同   时,全省各级国土资源管理部门要正确处理管理与服  务 的关系 , 坚持一手抓管理 , 一手抓服务 , 坚持程序到  位与提高效率的统一 , 强化服务意识 , 缩短用地报批时  发展造成影响, 干扰了基本 国策的落实。如果对这些问  题不及时采取果断措施加以制止 , 任其蔓延 , 势必影响  经济发展和社会稳定。势必直接危害农用地转用审批  制度 , 剧坚守 全 省 83万 亩耕 地 “ 加 1 红线 ” 的难度 ; 害  危 社会 和谐 稳定 , 害农 牧 民的利 益 , 害法律 的尊严 和  损 危 权威 ; 危害政府 的执行力和公信力 , 损害政府的形象 ;   还极 有可 能毁掉 一些干部 。   因此 ,各级政府


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